新環保部長：汙防是中央國務院決策，用重典使硬招治理大氣汙染！10月底前取締完成違法小散亂汙

新環保部長：汙防是中央國務院決策，用重典使硬招治理大氣汙染！10月底前取締完成違法小散亂汙

   要求進一步提高政治站位，始終做到心係百姓，設身處地解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的突出環境問題，采取 “五步法”增加督查效能，全力以赴打好京津冀大氣汙染防治攻堅戰，為(wei) 推進生態文明建設和經濟社會(hui) 持續健康發展提供更有力支撐。

   環境保護部部長李幹傑6月28日在京看望京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查第四期培訓班學員，要求進一步提高政治站位，始終做到心係百姓，設身處地解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的突出環境問題，采取“五步法”增加強化督查效能，全力以赴打好京津冀大氣汙染防治攻堅戰，為(wei) 推進生態文明建設和經濟社會(hui) 持續健康發展提供更有力支撐。

    李幹傑指出，為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強大氣汙染防治的決(jue) 策部署，打好京津冀大氣汙染防治攻堅戰，推動京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善，環境保護部決(jue) 定開展為(wei) 期1年的大氣汙染防治強化督查。目前，強化督查已完成五個(ge) 輪次，取得積極成效, 京津冀地區今年3—5月空氣質量較之前三年同期有較明顯的改善。同時也要看到，今年是落實《大氣汙染防治行動計劃》**階段目標任務的終期考核年，京津冀及周邊地區大氣汙染防治形勢依然非常嚴(yan) 峻，任務非常繁重，時間非常緊迫，必須全力開展好強化督查，推動各地緊緊抓住采暖季前的黃金窗口期，嚴(yan) 格落實《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》，下更大氣力、以更大決(jue) 心，出重拳、用重典、使硬招，堅決(jue) 完成硬任務，加快改善京津冀環境空氣質量。

   李幹傑對下一步推進強化督查工作提出三點要求：一是提高站位。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(ge) 意識”，深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) **總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 大氣汙染防治的重要指示批示精神，把維護核心落實到堅決(jue) 完成強化督查任務、推動大氣環境質量改善的實際行動上。要始終做到心係百姓，自覺踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，全心全意為(wei) 群眾(zhong) 辦實事、解難事，設身處地解決(jue) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的突出環境問題，特別是嚴(yan) 重影響人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活的大氣汙染問題，要充分利用好強化督查這一重要手段和舉(ju) 措。

   二是增強效能。要建立專(zhuan) 項督察機製，采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuan) 項督察“五步法”，做好督查與(yu) 中央環保督察銜接，進一步發揮“督政”的作用。對督查發現的問題，全部移交地方政府限期解決(jue) 並向社會(hui) 公開，定期開展巡查回頭看，對工作不力、推進緩慢的地方開展約談，對問題嚴(yan) 重、久拖不辦的地方不定期開展機動式、點穴式專(zhuan) 項中央環保督察，嚴(yan) 肅嚴(yan) 厲追責問責，打出一套“組合拳”，將壓力傳(chuan) 導到地方黨(dang) 委和政府及其有關(guan) 部門，確保環境保護各項部署落地見效，要進一步聚焦涉大氣汙染重點行業(ye) 企業(ye) 環境違法違規問題，同時注重擴麵，對地方黨(dang) 委政府大氣汙染防治任務完成和責任落實情況開展“係統化”督查，將小鍋爐淘汰、散煤替代、機動車汙染治理、礦山開發治理修複等任務納入督查重要內(nei) 容，始終保持高壓態勢不放鬆。在這一過程中，要堅持公開原則，督查發現的問題、交辦的事項要向社會(hui) 公開，整改落實的結果也要向社會(hui) 公開，接受公眾(zhong) 監督。

   三是錘煉隊伍。強化督查是一場大仗、硬仗、苦仗，對國內(nei) 環保係統既是挑戰，也是錘煉隊伍的機會(hui) 。要通過強化督查，培養(yang) 、錘煉一支鐵的環保隊伍，在思想上、業(ye) 務上、作風上來一個(ge) 大提升，切實履行好黨(dang) 中央、國務院賦予的環保職責，不辜負廣大人民群眾(zhong) 對良好生態環境的熱切期盼。參與(yu) 督查人員要以強烈的責任心和使命感，積極投入到火熱的督查實踐中去，鍛煉自己、成長自己、發展自己，為(wei) 實現人生價(jia) 值、成就一番事業(ye) 築牢基石。

   *後，李幹傑叮囑督查人員要注意勞逸結合和人身**，嚴(yan) 格遵守廉潔自律各項規定，依法依規推進強化督查工作，不折不扣落實好督查任務，用實際行動向黨(dang) 和人民交上一份滿意答卷。

來源：環保部

大督查見效京津冀空氣質量好於(yu) 前三年同期  

環保部新部長為(wei) 京津冀“治氣”支招  

 法製日報政府·經濟

□　本報記者　郤建榮
       近日,包括北京在內(nei) 京津冀的一些城市空氣出現輕度汙染,主要原因是空氣中的臭氧超標。7月1日,環保部在通報6月30日的京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查情況時指出,28個(ge) 督查組加大對揮發性有機物(VOCs)排放企業(ye) 的督查力度,共發現47家企業(ye) 存在VOCs治理問題。
       按照環保部的部署,京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查需要持續開展一年,這場史上*長時間的空氣汙染防治大督查餘(yu) 下9個(ge) 多月的時間該如何進行?重點又該放在哪些地方?6月27日,出任環保部新一任部長的李幹傑提出了他的設想及要求。
    李幹傑認為(wei) ,“督政”仍有文章可做,同時,他提出,京津冀大氣汙染防治強化督查可借力中央環保督察。李幹傑說:“對問題嚴(yan) 重、久拖不辦的地方不定期開展機動式、點穴式專(zhuan) 項中央環保督察,嚴(yan) 肅嚴(yan) 厲追責問責,打出一套‘組合拳’”。

47家企業(ye) 存在VOCs治理問題
      針對*近幾天環境空氣質量臭氧濃度偏高問題,環保部說,28督查組加大對VOCs排放企業(ye) 的督查力度,發現橡膠、機械製造、膠合板材、包裝印刷等行業(ye) 問題較為(wei) 突出,一些企業(ye) 存在未配套建設或閑置、停運VOCs治理設施的情況。
      其中,6月30日,環保部28個(ge) 督查組共檢查391家企業(ye) (單位),發現183家企業(ye) 存在環境問題。環保部表示,存在問題的企業(ye) 中,屬於(yu) “散亂(luan) 汙”問題的44家,未安裝汙染治理設施的42家,治汙設施不正常運行的14家,存在揮發性有機物(VOCs)治理問題的47家。
      就VOCs治理問題,環保部公開曝光了一些企業(ye) 的問題。環保部點名說,北京市延慶區北京艾瑞機械有限公司8台熱處理爐均無VOCs治理設施；天津市濱海新區中富瓶胚有限公司注塑車間無VOCs處理設施；河北省石家莊正定縣宏星鞋廠熔解注塑工段配套的廢氣治理設施停運；山西省晉城市城區山西新浪印業(ye) 有限公司印刷車間8台印刷機均未安裝VOCs治理設施；河南省開封市祥符區河南冠通塑膠材料有限公司聚乙烯、聚氯乙烯生產(chan) 車間均無VOCs治理設施,有機廢氣直排。
      從(cong) 環保部公開的6月30日的督查情況看,未安裝汙染治理設施以及不運行問題突出,為(wei) 此,環保部要求28個(ge) 督查組加大對汙染治理設施不完善、不正常運行等問題的督查力度,督促地方政府依法依規從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重查處違法排汙企業(ye) 。

用重典使硬招治理大氣汙染
       截至6月底,京津冀“2+28”城市大氣汙染防治強化督查已經開展了近3個(ge) 月,完成五個(ge) 輪次,大氣汙染防治強化督查取得積極成效。李幹傑指出,京津冀地區今年3月至5月空氣質量較之前三年同期有較明顯的改善。
      2017年是國務院發布的“大氣十條”**階段目標任務的終期考核年。李幹傑認為(wei) ,京津冀及周邊地區大氣汙染防治形勢“依然非常嚴(yan) 峻,任務非常繁重,時間非常緊迫,必須全力開展好強化督查”。
      他要求,推動各地緊緊抓住采暖季前的黃金窗口期,嚴(yan) 格落實《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》,下更大氣力、以更大決(jue) 心,出重拳、用重典、使硬招,堅決(jue) 完成硬任務,加快改善京津冀環境空氣質量。

定期約談工作不力地方政府

      持續時間一年的督查,對於(yu) 京津冀“2+26城市”大氣質量改善無疑是一次難得的機遇,頂層設計更是關(guan) 鍵。為(wei) 此,李幹傑提出了一整套設想。他說,要建立專(zhuan) 項督察機製,采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuan) 項督察“五步法”,做好督查與(yu) 中央環保督察銜接,進一步發揮“督政”作用。
      “對督查發現的問題,全部移交地方政府限期解決(jue) 並向社會(hui) 公開,定期開展巡查回頭看,對工作不力、推進緩慢的地方開展約談。”李幹傑指出,要將壓力傳(chuan) 導到地方黨(dang) 委和政府及其有關(guan) 部門,確保環境保護各項部署落地見效。
      同時,要進一步聚焦涉大氣汙染重點行業(ye) 企業(ye) 環境違法違規問題。李幹傑提出,對地方黨(dang) 委政府大氣汙染防治任務完成和責任落實情況開展“係統化”督查,將小鍋爐淘汰、散煤替代、機動車汙染治理、礦山開發治理修複等任務納入督查重要內(nei) 容,始終保持高壓態勢不放鬆。
      “在這一過程中,要堅持公開原則,督查發現的問題、交辦的事項要向社會(hui) 公開。”李幹傑要求,整改落實的結果也要向社會(hui) 公開,接受公眾(zhong) 監督。
本報北京7月2日訊

來源： 法製日報郤建榮

京津冀及周邊地區2017年

大氣汙染防治工作方案

為(wei) 確保完成《大氣汙染防治行動計劃》確定的2017年各項目標任務，切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量，進一步加大京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道治理力度，製定2017年工作方案。

一、實施範圍

京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東(dong) 省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiang) 、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市）。

二、主要任務

以改善區域環境空氣質量為(wei) 核心，以減少重汙染天氣為(wei) 重點，多措並舉(ju) 強化冬季大氣汙染防治，**降低區域汙染排放負荷。

（一）產(chan) 業(ye) 結構調整要取得實質性進展。

1. 加大化解過剩產(chan) 能力度。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chan) 能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。

2. 10月底前完成違法“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 取締工作。相關(guan) 地方各級政府對不符合產(chan) 業(ye) 政策、當地產(chan) 業(ye) 布局規劃，汙染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂(luan) 汙”企業(ye) ，依法依規開展專(zhuan) 項取締行動，采取拆除生產(chan) 設施、斷水斷電等措施，確保“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 整改到位。各地於(yu) 3月底前完成排查工作，建立管理台賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。相關(guan) 地方各級政府要實行網格化管理，建立由鄉(xiang) 、鎮、街道黨(dang) 政主要領導為(wei) “網格長”的監管製度，明確網格督查員，落實“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監管嚴(yan) 重失職的，追究“網格長”及相關(guan) 人員責任。“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治情況納入環境保護部信息平台和執法監管平台。

“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chan) 、製革、化工、陶瓷燒製、鑄造、絲(si) 網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chan) 、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及塗料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型製造加工企業(ye) 。

（二）**推進冬季清潔取暖。

3. 實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為(wei) 北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施範圍。**加強城中村、城鄉(xiang) 結合部和農(nong) 村地區散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務，並進一步擴大實施範圍，實現冬季清潔取暖。傳(chuan) 輸通道其他城市於(yu) 10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個(ge) 城市完成5萬(wan) -10萬(wan) 戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(ye) 低品位餘(yu) 熱、地熱能等利用。

4. 10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內(nei) 基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐。其他城市建成區及縣城**淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯產(chan) 項目煤炭減量平衡方案。20萬(wan) 人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建築采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為(wei) 主，不得配套建設燃煤鍋爐。

（三）加強工業(ye) 大氣汙染綜合治理。

6. 實施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區域內(nei) 所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣汙染物執行特別排放限值。重點排汙單位**安裝大氣汙染源自動監控設施，並與(yu) 環保部門聯網，實時監控汙染物排放情況。依法查處超標排放行為(wei) 。

7. **推進排汙許可管理。“2+26”城市要率先完成重點行業(ye) 排汙許可證發放工作，推進重點行業(ye) 治汙升級改造，6月底前，完成火電行業(ye) 排汙許可證發放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(ye) 排汙許可證發放工作。各地結合汙染排放特征和地方排放標準實施要求，在國內(nei) 率先開展醫藥、農(nong) 藥、包裝印刷、工業(ye) 塗裝等行業(ye) 排汙許可證核發工作。

率先實施**達標排放行動計劃。**加強低效大氣治汙設施和未安裝自動監控設施企業(ye) 監督檢查頻次和力度，納入環保重點監管範圍，督促企業(ye) 安裝自動監控設施。建立企業(ye) 排汙台賬，從(cong) 嚴(yan) 處罰違法排汙行為(wei) 。

8. 實施揮發性有機物（VOCS）綜合治理。各地根據本地汙染特征，因地製宜開展重點行業(ye) VOCs綜合整治。**推進石油化工，醫藥、農(nong) 藥等化工類，汽車製造、機械設備製造、家具製造等工業(ye) 塗裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

大力推廣使用低VOCs含量塗料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chan) 工藝；**實施泄漏檢測與(yu) 修複（LDAR），建立完善管理製度；嚴(yan) 格控製儲(chu) 存、裝卸損失排放，優(you) 先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機液體(ti) 裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，並實施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設施；非正常工況排放的有機廢氣應送火炬係統處理。

（四）實施工業(ye) 企業(ye) 采暖季錯峰生產(chan) 。

各地要加大采暖季工業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增汙染物排放量的原則，製定企業(ye) 錯峰生產(chan) 計劃，依法合規落實到企業(ye) 排汙許可證和應急預案中。

9. 水泥、鑄造等行業(ye) 繼續**實施錯峰生產(chan) 。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(ye) ，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產(chan) 。承擔保民生任務的，要根據承擔任務核定*大允許生產(chan) 負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產(chan) 。

10. 重點城市加大鋼鐵企業(ye) 限產(chan) 力度。各地實施鋼鐵企業(ye) 分類管理，按照汙染排放績效水平，製定錯峰限停產(chan) 方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chan) 能限產(chan) 50%，以高爐生產(chan) 能力計，采用企業(ye) 實際用電量核實。

11. 實施電解鋁、化工類企業(ye) 生產(chan) 調控。各地采暖季電解鋁廠限產(chan) 30%以上，以停產(chan) 的電解槽數量計；氧化鋁企業(ye) 限產(chan) 30%左右，以生產(chan) 線計；炭素企業(ye) 達不到特別排放限值的，全部停產(chan) ，達到特別排放限值的，限產(chan) 50%以上，以生產(chan) 線計。涉及原料藥生產(chan) 的醫藥企業(ye) VOCs排放工序、生產(chan) 過程中使用有機溶劑的農(nong) 藥企業(ye) VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chan) ，由於(yu) 民生等需求存在特殊情況確需生產(chan) 的，應報省級政府批準。

（五）嚴(yan) 格控製機動車排放。

12. 天津港不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區域內(nei) 鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣汙染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

13. **加強機動車排汙監控能力。12月底前，“2＋26”城市均要安裝10台（套）左右固定垂直式遙感監測設備、2台（套）移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會(hui) 公開超標嚴(yan) 重的車型信息。建設國家、省、市三級機動車環境執法監管專(zhuan) 業(ye) 隊伍，提高現場執法能力水平。環境保護部建立機動車汙染控製實驗室，提高管理政策製定的技術支撐能力。

14. 協同加強柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環保監管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,並作為(wei) 對在用營運柴油車排放檢驗的重要內(nei) 容。環境保護部建立機動車環保違法信息平台，與(yu) 公安交管、交通運輸、發展改革、保監等部門共享。9月底前，將機動車環保違法信息納入企業(ye) 征信係統，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷係統（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yan) 厲處罰各類違法行為(wei) 並向社會(hui) 曝光。

15. 加強油品質量和車用尿素監督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油並軌，9月底前，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開展專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲打擊生產(chan) 、銷售假劣油品行為(wei) ，取締黑加油站點，追究違法者責任。6月底前，區域內(nei) 高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產(chan) 品質量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大於(yu) 5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。北京市新增出租車應全部更換為(wei) 電動車，其他城市積極推進出租車更換為(wei) 電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

（六）提高城市管理水平。

16. 嚴(yan) 格控製揚塵排放。製定揚塵治理專(zhuan) 項方案，實行網格化管理。明確網格街道保潔工作負責人，並公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小於(yu) 9噸/月·平方公裏作為(wei) 控製指標，納入區縣黨(dang) 政領導幹部考核問責範圍。9月底前，“2+26”城市規模以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路麵硬化五個(ge) ***。不斷提高裝配式建築占新建建築的比例。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置並確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經查處按本地管理規定進行上限處罰並取消渣土運輸資格。

17. **落實禁燒限放要求。**禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區**禁止露天燒烤，室內(nei) 燒烤必須配備油煙淨化設備。製定煙花爆竹禁限放嚴(yan) 控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

（七）強化重汙染天氣應對。

18. 提高重汙染天氣預測預報能力。完善區域空氣質量預測預報會(hui) 商機製，**提高環境空氣質量預測預報能力。6月底前，完成京津冀及周邊地區顆粒物組分和光化學監測網能力建設，確保穩定運行。開展環境空氣質量預測預報人員培訓、預報準確率評估工作，提高整體(ti) 預測預報水平。京津冀及周邊地區省級空氣質量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。“2+26”城市開展大氣汙染物源排放清單編製和源解析工作。

19. 加快重汙染天氣應急預案修訂工作。環境保護部指導各地修訂重汙染天氣應急預案，統一預警分級標準、不同級別減排比例要求，實施區域應急聯動，提前啟動應急預案。8月底前，“2+26”城市完成新預案修訂工作，夯實各級別應急減排措施，細化到具體(ti) 企業(ye) 、工地和單位生產(chan) 工序，並落實到企業(ye) 排汙許可證中，確保措施可統計、可監測、可核查。環境保護部組織專(zhuan) 家團隊，對“2+26”城市重汙染天氣應急預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估。

三、保障措施

（一）分解落實任務。以北京、天津、河北、山西、山東(dong) 、河南省（市）政府為(wei) 責任主體(ti) ，京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組協調推進，分解任務，落實責任。各有關(guan) 部門嚴(yan) 格按照職責分工落實任務要求。環境保護部每季度調度各地區和相關(guan) 單位工作任務落實情況，會(hui) 同發展改革委、財政部、國家能源局上報國務院，采暖季每月調度。

（二）完善經濟政策。加大中央大氣汙染防治專(zhuan) 項資金支持力度，優(you) 化使用方式，向任務量較大的省份和城市傾(qing) 斜。相關(guan) 地方各級政府**加大本級大氣汙染防治資金支持力度，重點用於(yu) 燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(ye) 汙染治理等領域。各地根據本地區實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具製造等工業(ye) 塗裝類VOCs排放征收排汙費。

出台有利於(yu) 清潔取暖的經濟政策機製。出台一攬子經濟激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入中央基建投資計劃，優(you) 先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設備投資支持。將電供暖電量統一打包通過電力交易平台，向低穀時段發電企業(ye) 直接招標。居民“煤改氣”氣價(jia) 按居民用氣定價(jia) 。發揮政策性和開發性金融機構引導作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區產(chan) 業(ye) 升級、冬季清潔取暖和大氣汙染治理等領域的信貸投放，加大對節能環保項目的資金支持力度。

（三）加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油於(yu) 10月底前確保完成陝京四線建設，中石油、中石化、中海油等確保給予區域內(nei) 城市提供持續穩定氣源保障。相關(guan) 地方各級政府應積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體(ti) 供應。完善應急調峰設施建設，中石油、中石化、中海油等加快推進地下儲(chu) 氣庫、沿海LNG應急調峰站等設施建設，城市燃氣必須具備一定的儲(chu) 氣能力。

國家電網公司與(yu) 相關(guan) 城市統籌“煤改電”工程的規劃和實施，製定工作方案，相關(guan) 地方省級、市級政府對配套電網工程給予補貼，承擔配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統籌協調“煤改氣”“煤改電”用地指標。電網公司按照工業(ye) 企業(ye) 錯峰生產(chan) 要求，嚴(yan) 格落實電力供應。

（四）建立輿論引導工作協調機製。增強大氣環境管理決(jue) 策的科技支撐，加大科研經費支持力度，加快國家大氣汙染健康綜合監測網絡建設與(yu) 研究，充分利用研究成果及時準確為(wei) 群眾(zhong) 解疑釋惑。統籌安排重汙染天氣信息發布內(nei) 容、時機和形式，切實做好大氣汙染防治宣傳(chuan) 報道和輿論引導工作。定期開展輿情分析研判，及時發布權威聲音回應公眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題。嚴(yan) 格按照《大氣汙染防治法》規定，由環境保護部會(hui) 同氣象局建立會(hui) 商機製，統一發布重汙染天氣預報預警信息。

（五）嚴(yan) 格考核問責。環境保護部對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區縣為(wei) 單位參與(yu) 排名，考核和排名結果交由幹部主管部門，作為(wei) 對領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要依據。

環境保護部等有關(guan) 部門要強化監管，組織開展采暖季大氣汙染防治專(zhuan) 項執法行動，按季度調度各地“小散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治情況，公布一批不能達標的企業(ye) 名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環境犯罪的，依法移送公安機關(guan) 。