重點行業排汙許可製改革的試點工作**展開！11省6市列入試點名單

重點行業(ye) 排汙許可製改革的試點工作**展開！11省6市列入試點名單

    重點行業(ye) 排汙許可製改革的試點工作**展開！2017年5月20日，環保部辦公廳印發《重點行業(ye) 排汙許可管理試點工作方案》，確定了11個(ge) 省級環保部門和6個(ge) 市級環保部門牽頭負責或參與(yu) 相應重點行業(ye) 排汙許可證申請與(yu) 核發試點工作。為(wei) 規範化試點工作，明確了任務要求、時間節點與(yu) 調度計劃。環保部將加強統籌協調，加強與(yu) 各試點的聯係，各試點地區不僅(jin) 需要向環保部報送工作計劃，將工作任務明確到責任處室和負責人；還需要逐月填報工作進展，包括如果進度滯後的話是什麽(me) 原因，如果有困難需要支持的話具體(ti) 是什麽(me) 情況，需要怎樣的支持。

方案詳細內(nei) 容及任務表格如下：

重點行業(ye) 排汙許可管理試點工作方案

為(wei) 貫徹落實《控製汙染物排放許可製實施方案》（國辦發〔2016〕 81號，以下簡稱《實施方案》），確保按期完成《大氣汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃》確定的重點行業(ye) 及產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 排汙許可證核發任務，製訂本方案。

一、  試點範圍和時間

      按照《大氣汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃》要求，2017年應完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥製造、製革、電鍍、農(nong) 藥、農(nong) 副食品加工等重點行業(ye) 排汙許可證核發工作。

      根據自願承擔、擇優(you) 開展的原則，確定北京市、河北省、河南省、山西省、山東(dong) 省、上海市、江蘇省、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區和海南省等具有相關(guan) 管理經驗或行業(ye) 集中度高的省級環保部門，以及邢台市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、濟寧市等市級環保部門，牽頭負責或參與(yu) 相應重點行業(ye) 排汙許可證申請與(yu) 核發試點工作（各地區承擔的試點任務詳見附1）。試點時間為(wei) 2017年。

二、  試點目標

      環境保護部排汙許可專(zhuan) 項小組（以下簡稱部專(zhuan) 項小組）與(yu) 試點行業(ye) 的牽頭省、市環保部門共同牽頭編製試點行業(ye) 排汙許可證申請核發技術規範（以下簡稱行業(ye) 規範）和開發完成試點行業(ye) 排汙許可證申請核發的填報模塊，2017年6月底前完成鋼鐵、水泥行業(ye) 技術規範編製工作並發布，其他行業(ye) 7月底前完成。2017年8月底前，試點省、市基本完成行政區域內(nei) 牽頭負責或參與(yu) 的相應試點行業(ye) 首批企業(ye) 排汙許可證申請核發工作，10月底前基本完成區域內(nei) 牽頭負責或參與(yu) 的相應試點行業(ye) 企業(ye) 排汙許可證申請核發工作。其中，農(nong) 副食品加工行業(ye) 中製糖行業(ye) 試點地區基本完成試點行業(ye) 發證任務的時間節點後延至12月底。

三、試點內(nei) 容

      （一）組織編製行業(ye) 規範，完成行業(ye) 規範的技術審查、意見征求和報審發布，在國內(nei) 排汙許可證管理信息平台上開發完成相應行業(ye) 排汙許可證申請核發的填報模塊。

      （二）在編製完成行業(ye) 規範初稿後，組織試點區域內(nei) 的試點行業(ye) 典型企業(ye) 和環保部門開展排汙許可證申請、核發驗證，並根據實踐情況及時組織修改行業(ye) 規範和填報模塊。

      （三）製訂實施本區域試點行業(ye) 排汙許可證申請和核發計劃，率先完成試點行業(ye) 排汙許可證的中請和核發工作。

      （四）牽頭或參與(yu) 開展試點行業(ye) 排汙許可管理培訓，組織試點效果較顯著地區的環保部門、試點行業(ye) 的協會(hui) 和龍頭企業(ye) 參與(yu) 開展培訓。

      （五）組織先行先試，探索編製試點行業(ye) 依證監管的指導性和規範性文件，率先開展試點行業(ye) 依證監管工作，會(hui) 同有關(guan) 部門對無證排汙企業(ye) 收緊信貸、市場準入等政策。

四、分工安排

      （一）環境保護部負責統籌協調試點工作，定期組織召開調度會(hui) 、試點交流會(hui) ，協調發布各行業(ye) 規範， 省、市環保部門負責牽頭或參與(yu) 實施相關(guan) 行業(ye) 試點工作，落實環境保護部關(guan) 於(yu) 試點工作的各項安排。

      （二）試點省、市環保部門應製定試點工作方案，報環境保護部排汙許可專(zhuan) 項小組辦公室備案，並嚴(yan) 格督辦落實；在試點成果中反映本行政區域環境質量改善需求，保障試點任務涉及的各類調研和資料收集工作，督促企業(ye) 在申報環節詳細填報產(chan) 汙、治汙、排汙的相關(guan) 信息，製定實施對無證排汙行為(wei) 的監管執法計劃。

      （三）牽頭省、市環保部門應組織實施相關(guan) 行業(ye) 試點工作，全程參與(yu) 行業(ye) 規範編製工作，牽頭落實環境保護部關(guan) 於(yu) 試點工作的各項安排，指導參與(yu) 試點地區開展試點工作。參與(yu) 省、市應積極參加相應試點行業(ye) 的排汙許可證申請、核發驗證，按時完成試點行業(ye) 發證任務，參與(yu) 開展試點行業(ye) 國內(nei) 排汙許可管理培訓。

      各試點省、市環保部門應確定試點工作總負責人、責任處室、聯係人和經辦人，填寫(xie) 試點工作計劃表（見附2）並加蓋公章，於(yu) 6 月2日前報送我部，或在排汙許可證管理信息平台上傳(chuan) 文件掃描件。自2017年6月起，每月10日前，牽頭省、市環保部門應向環境保護部報送試點工作進展表（見附3）。重點行業(ye) 試點省、市應逐月填報2017年5月至12月的工作安排以及實際進展。填報的試點任務工作安排應包括本方案明確的各時間節點。

附：1 .排汙許可管理試點任務與(yu) 地區

附1.

排汙許可管理試點任務與(yu) 地區

試點內(nei) 容	試點地區
鋼鐵行業(ye)	河北省牽頭，唐山市、保定市參與(yu)
水泥行業(ye)	北京市牽頭，保定市、濟寧市、淄博市參與(yu)
平板玻璃行業(ye)	邢台市
石化行業(ye)	海南省牽頭，上海市、北京市參與(yu)
有色金屬行業(ye)	湖南省（株洲市、衡陽市）
焦化行業(ye)	山西省
氮肥行業(ye)	山東(dong) 省
印染行業(ye)	浙江省（嘉興(xing) 市）
原料藥製造行業(ye)	河北省（石家莊市）
製革行業(ye)	浙江省（嘉興(xing) 市）
電鍍行業(ye)	江蘇省牽頭，深圳市參與(yu)
農(nong) 藥行業(ye)	江蘇省
農(nong) 副食品加工行業(ye) （製糖業(ye) ）	廣西壯族自治區
農(nong) 副食品加工行業(ye) （澱粉及澱粉製品製造）	山東(dong) 省
農(nong) 副食品加工行業(ye) （屠宰及肉類加工）	河南省

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