生態環境部：VOCs尚未得到有效控製，將加大治理力度！

生態環境部：VOCs尚未得到有效控製，將加大治理力度！

今天上午10點，生態環境部召開2018年5月份例行新聞發布會(hui) ，在回答記者提問環節中，人民日報記者提出“2017年74城市臭氧作為(wei) 首要汙染物天數占到了43.1%，針對臭氧汙染，生態環境部會(hui) 有一些措施嗎？”

生態環境部環境監測司劉誌全司長表示，當前O³汙染問題凸顯的主要原因：一是前體(ti) 物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控製；二是高溫、強光照天氣；三是O3性質活躍、生成機理複雜，NOx和VOCs減排過程中也可能因比例問題導致O³濃度上升；四是長期以來全球和區域O³濃度背景值持續上升。

劉誌全司長表示，下一步將不斷加強對O³汙染的治理和管控。強化NOx和VOCs排放重點行業(ye) 、領域的治理，尤其是加強VOCs治理短板。現在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大麵廣，不僅(jin) 僅(jin) 是工業(ye) ，還有生活的，包括裝修塗料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大麵廣，治理起來是有一個(ge) 過程。

人民日報：關(guan) 於(yu) 空氣質量，*近環境部發布前四個(ge) 月空氣質量，部分地區有所惡化，我想問一下相對於(yu) 去年秋冬季不少地區公眾(zhong) 空氣質量感官改變了很多，是不是強化力度有所減弱呢？另外關(guan) 於(yu) 臭氧汙染，公報裏麵2017年74城市臭氧作為(wei) 首要汙染物天數占到了43.1%，我想問一下針對臭氧汙染，生態環境部會(hui) 有一些措施嗎？

劉誌全：謝謝，我先回答**個(ge) 問題。關(guan) 於(yu) 今年1-4月份空氣質量，近期環境部向社會(hui) 發布了1-4月份空氣質量情況：國內(nei) 338城市1-4月，總體(ti) 上看國內(nei) 空氣質量同比仍呈改善趨勢，但從(cong) 單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。2018年1-4月，338城市優(you) 良天數比例平均為(wei) 76.7%，同比提高0.9個(ge) 百分點；PM2.5平均濃度為(wei) 52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為(wei) 89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以國內(nei) 338城市總體(ti) 來看1-4月份和2017年比是呈改善的態勢，這是總體(ti) 情況。但是3月份、4月份我們(men) 部分地區空氣質量是在下降的，剛才你也提到了我們(men) 也是用數據來說話。

但從(cong) 單月情況看，部分地區空氣質量同比確實有所下降。如3月份，京津冀區域13個(ge) 城市優(you) 良天數比例為(wei) 50.5%，同比下降15.8個(ge) 百分點，PM2.5平均濃度為(wei) 80μg/m3，同比上升27.0%；其中北京市優(you) 良天數比例為(wei) 46.7%，同比下降14.6個(ge) 百分點，PM2.5平均濃度為(wei) 88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區域13個(ge) 城市優(you) 良天數比例為(wei) 58.0%，同比下降13.7個(ge) 百分點，PM10平均濃度為(wei) 122μg/m3，同比上升1.7%；其中北京市優(you) 良天數比例為(wei) 56.7%，同比下降16.6個(ge) 百分點，PM10平均濃度為(wei) 116μg/m3，同比上升11.5%。

環境部組織大氣汙染防治聯合攻關(guan) 中心的有關(guan) 對部分地區空氣質量下降的原因進行分析：

一是汙染排放量大是主要原因。長期以來，我國以煤為(wei) 主的能源結構、以重化工為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 結構、以公路運輸為(wei) 主的交通結構尚未發生根本性轉變，決(jue) 定了大氣汙染物排放量、排放強度依然很大。根據國家統計局有關(guan) 數據，4月國內(nei) 規模以上工業(ye) 增加值同比實際增長7.0%，東(dong) 部地區增加值同比增長8.4%。工業(ye) 活動增強使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣汙染物排放量顯著增加；同時各類建築施工活動普遍增多，揚塵排放明顯增多，進一步提高了PM10的濃度。

二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，國內(nei) 平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩天氣顯著增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利於(yu) 大氣汙染物的擴散，部分區域和城市PM2.5和PM10平均濃度與(yu) 去年同期相比明顯升高。

三是沙塵天氣頻發導致大氣粗顆粒物超標天數增加。受我國西部、西北部及蒙古國部分地區近年來降水減少、草地超載過牧等影響，4月沙塵天氣頻發，浮塵和揚沙使部分區域和城市PM10濃度同比明顯上升，導致優(you) 良天數減少、汙染天數增加。以京津冀地區為(wei) 例，4月份共發生4次沙塵天氣，影響天數近10天，分別是4月2號-3號，4月9號-10號，4月16-19號，4月28號-29號，由於(yu) 有近三分之一時間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚塵使部分地區和城市PM10濃度同比明顯上升，導致我們(men) 優(you) 良天數減少，汙染的天數在增加，和大家的感受也是一樣的。

應該說，我國大氣環境形勢依然嚴(yan) 峻，距離打贏藍天保衛戰的目標差距仍然很大，大氣汙染防治工作任重道遠，仍需付出艱辛努力。

另外，關(guan) 於(yu) 臭氧的問題，臭氧監測結果表明：2017年，國內(nei) 338個(ge) 城市環境空氣O³平均濃度為(wei) 149μg/m³，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O³為(wei) 首要汙染物的超標天數占比分別為(wei) 16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態。2018年1～4月，338城市O³平均濃度分別為(wei) 86、104、134、157μg/m³，呈逐月升高趨勢。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為(wei) 139、145、150、154、167μg/m³，以O³為(wei) 首要汙染物的超標天數占比分別為(wei) 10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態。我國O³汙染呈現連片式、區域性汙染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陝西關(guan) 中地區，以及成渝、珠三角區域。

我們(men) 對當前O³汙染形勢和對策進行了分析，認為(wei) ：在標準上，與(yu) WHO的**到第三階段過渡值銜接；在汙染程度上，我國O³汙染以輕度為(wei) 主，未發生嚴(yan) 重汙染，更沒有出現“爆表”。

當前O³汙染問題凸顯的主要原因：一是前體(ti) 物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控製；二是高溫、強光照天氣；三是O³性質活躍、生成機理複雜，NOx和VOCs減排過程中也可能因比例問題導致O³濃度上升；四是長期以來全球和區域O³濃度背景值持續上升。

O³汙染控製措施：從(cong) 發達國家O³汙染治理經驗看，隻要持續推進NOx和VOCs減排，長期看O³濃度將逐漸下降，短期看O³濃度可能受天氣、前體(ti) 物濃度比例等因素影響出現波動。

下一步，我們(men) 將不斷加強對O³汙染的治理和管控。

一是加快推進光化學監測網建設，在重點區域、重點城市開展VOCs例行監測，加強工業(ye) 園區和重點汙染源的VOCs排放的監督性監測，摸清O³的來源和主要影響因素，為(wei) O³汙染治理提供決(jue) 策支撐。

二是紮實推進O³汙染和PM2.5汙染的協同治理。

三是著力強化NOx和VOCs排放重點行業(ye) 、領域的治理，尤其是加強VOCs治理短板。現在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大麵廣，不僅(jin) 僅(jin) 是工業(ye) ，還有生活的，包括裝修塗料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大麵廣，治理起來是有一個(ge) 過程。

*後需要說明的是，加強臭氧的宣傳(chuan) 教育和科普工作非常重要，總體(ti) 上看，臭氧總體(ti) 情況是可控的，臭氧汙染的特點是局地的、短時的，我們(men) 初步分析2017年主要超標地方臭氧濃度160-180μg/m³，即超標程度相對較輕，另外，臭氧汙染時間相對集中，也為(wei) 公眾(zhong) 避免汙染危害提供了條件。

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